隨著(zhù)化石能源的不斷消耗和二氧化碳排放總量的持續上升，我國可再生能源需求的日益增長(cháng)， “清潔、低碳、安全、高效”的能源變革已是大勢所趨?？稍偕茉?/span>(如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等)作為替代能源大規模使用擁有廣闊的前景，但目前卻受限于其固有的間歇性、波動(dòng)性與隨機性等一系列不確定因素的影響；而氫是一種潔凈的二次能源載體，能方便地轉換成電和熱，轉化效率較高，來(lái)源途徑也多種多樣。采用可再生能源實(shí)現大規模制氫，通過(guò)氫氣的橋接作用，既可為燃料電池提供氫源，也可綠色轉化為液體燃料，從而有可能實(shí)現由化石能源順利過(guò)渡到可再生能源的可持續循環(huán)，催生可持續發(fā)展的氫能經(jīng)濟。氫能作為連接可再生能源與傳統化石能源的橋梁，可以為實(shí)現“氫經(jīng)濟”與現在或“后化石能源時(shí)代”能源系統起到橋接作用。所以，氫能作為潔凈能源利用是未來(lái)能源變革的重要組成部分。

因為氫燃料電池具有燃料能量轉化率高、噪音低以及零排放等優(yōu)點(diǎn)，所以目前廣泛應用于汽車(chē)、飛機、列車(chē)等交通工具以及固定電站等方面。從燃料電池在載人航天、水下潛艇、分布式電站獲得應用以來(lái)，燃料電池一直受到各國政府和企業(yè)的關(guān)注，其研發(fā)、示范和商業(yè)化應用的資金投入不斷增加。在未來(lái)煤電占比相對較低的情況下，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)規模的增大，整個(gè)上游的電源結構會(huì )越來(lái)越清潔。在這種結構下，新能源汽車(chē)特別是純電動(dòng)汽車(chē)、基于電解水制氫的燃料電池汽車(chē)，排放強度會(huì )明顯下降。而燃料電池汽車(chē)不同于純電動(dòng)汽車(chē)的是，它實(shí)現了上游發(fā)電和終端用電在時(shí)間上的“分離”，進(jìn)而使得氫能相比于波動(dòng)性較大的風(fēng)能和太陽(yáng)能(純電動(dòng)車(chē)技術(shù)路線(xiàn))的互補能力更強。因此，發(fā)展氫能和氫燃料電池具有巨大的能源戰略意義，加強研發(fā)投入，確保核心技術(shù)自主可控。聚焦氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)設立氫能燃料電池專(zhuān)項等促進(jìn)從基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應用示范到產(chǎn)業(yè)化轉化的創(chuàng )新能力提升，保障我國氫能燃料電池核心技術(shù)全面、自主的持續發(fā)展。

能源發(fā)展有關(guān)部門(mén)統籌產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。瞄準氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節和關(guān)鍵環(huán)節，鼓勵有產(chǎn)業(yè)基礎的重點(diǎn)地區建設氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)園區，加快產(chǎn)業(yè)集群建設。在氫能基礎設施方面，可通過(guò)加大加氫站的國家和地方補貼力度、鼓勵國有和社會(huì )資本共同參與建設、支持加油(氣)站與加氫站合建等措施加速加氫站的建設。在此基礎上，通過(guò)重點(diǎn)地區的商業(yè)化示范運營(yíng)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和完善，從而促進(jìn)我國氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)的全面均衡發(fā)展。

加強標準制定，支撐技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設若干氫能燃料電池國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，完善氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和檢測標準。例如，目前相關(guān)法規標準仍將氫氣按照危險化學(xué)品管理，導致加氫站的審批、建設、運營(yíng)受到制約。如果明確車(chē)用氫氣的能源性質(zhì)，細化車(chē)用氫氣的制備、儲運、加注相關(guān)技術(shù)標準，將對加速氫能基礎設施建設起到極為重要的保障作用。

現在全面規劃氫能燃料電池發(fā)展途徑。包括圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、加氫站總體布局、政策措施制定等，從國家層面研究制定氫能燃料電池總體規劃和發(fā)展路線(xiàn)圖，從而引導我國氫能燃料電池技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)的快速與健康發(fā)展。